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《九江市开展发展提升年活动实施方案》印发

365bet娱乐场在线网站 www.fxm99.com   发布日期:2011年04月20日 
 

 

中 共 九 江 市 委 办 公 厅(通知)

 

九办字[2011]4

 

市委办公厅   市政府办公厅

关于印发《九江市开展发展提升年活动

实施方案》的通知

 

 

各县(市、区)委、人民政府,庐山管理局、九江经济技术开发区、云居山—柘林湖风景名胜区,市委各部门,市直及驻市中央、省属各单位:

    经市委、市政府同意,现将《九江市开展发展提升年活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                    中共九江市委办公厅

                     九江市人民政府办公厅

                  2011117

 

 

 

九江市开展发展提升年活动实施方案

 

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果,进一步优化发展环境,进一步加大“两区互动,强工兴城,科学发展,奋起赶超”的力度,按照省委省政府的决策部署,市委市政府决定2011年在全市开展发展提升年活动。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会及市委九届十二次全会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,进一步提高创业服务的满意度、环境优化的公信度、机关效能的诚信度、为民办事的可信度,减少群众的投诉率,全面提升发展质量和水平,推动招商引资和重大项目建设,促进工业化、农业现代化、新型城镇化、社会事业和发展环境上新水平,努力为我市“十二五”规划的实施开好局、起好步。

二、活动主体

全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体,以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

三、工作重点

(一)围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平

坚持实施大开放主战略,围绕鄱阳湖生态经济区建设、全省优势产业、支柱产业和十大战略性新兴产业及十大产业集群,抓紧做好项目的筛选、包装、储备、申报、联络和争取等各个环节的工作,争取国家和省里的更多项目、资金支持。在争取上级项目的同时,积极推进商务、发改、环保、质监、工商等部门的外资审批权配套下放,促进重大招商项目融资和订单式用工培训,千方百计提高项目履约率、资金到位率、开工率。要把园区和城区作为项目建设的主战场,城区“筑巢”,园区“引凤”。同时大力开展重点产业招商,重点对接国内外产业龙头企业,注重引进一批投资规模大、科技含量高、带动性强、延伸配套好的重大项目;拓宽招商引资领域,加强产业链式化招商,提高产业和物流配套能力,降低商务成本,打造承接产业转移的新优势;创新招商引资方式,提高产业招商、专业招商、以商招商针对性和实效性。力争实际利用外资同比增长10%,实际引进市外资金近同比增长20%。巩固和打造好重要招商引资活动平台,提高招商引资成效。进一步提高重大项目审批效率,全面推动重大产业项目审批绿色通道,有效缩短重大项目的审批时限。提升重大项目服务质量,完善重大产业项目储备库,配置重大项目土地资源,保障重大项目环境总量指标,拓宽重大项目融资渠道,完善水、电、气等要素保障。破解重大项目推进难题,强化重大项目建设管理,加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评,确保重大项目建设安全、高效。

积极实施重大项目带动战略,以大项目带动大投入,以大投入支撑大发展,超前规划、储备,快捷核准、备案,推进一批符合产业发展需求的重点项目,打造促进产业快速发展的特色产业基地和生态工业园区等平台。充分发挥政府投资的引导作用,进一步提高政府投资效益,扩大投资规模,优化投资结构。进一步完善重大项目用地协调机制、重大项目和中小企业的融资机制和企业用工培训机制,着力破除制约各类投资的体制、机制障碍,力争实现固定资产投资1200亿元。

牵头单位:市发改委、市商务局

配合单位:市工信委、市建设规划局、市国土资源局、市工商局、市环保局、市安监局、市质监局、市行政服务中心等

(二)围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平

按照工业化和信息化“十二五”规划要求和“工业决战2000亿”的奋斗目标,坚持以做大骨干企业带动优势产业的发展,以优势产业的集聚带动全市工业经济的新跨越。着力打造石油化工、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品等十大产业集群,十大产业集群主营业务收入达到1700亿元,形成一批在全省乃至全国有重要影响的优势产业及特色产业基地,创建一批知名度高的区域产业集群品牌。“三步并作两步”走,提前一年实现2000亿目标。新增1户过100亿的企业,总数达到3户,30-100亿的企业达到5户以上,规模以上工业主营业务收入增长30%,利税总额增长20%。着力推进产业基地建设,新增1-2个省级产业基地。加快以标准厂房、新市民公寓、公共服务平台等为主的设施建设,不断完善园区功能;加快园区发展争先进位,做大园区经济总量,全市工业园区主营业务收入增长40%以上,新增2家主营业务收入过百亿园区。推动信息化和工业化深度融合,建立和完善覆盖市、县(区)、工业园区相关部门和重点企业的全市工业经济运行监测网,健全和完善工业经济运行监测分析、预测预警、决策支持、业务协同、公共服务等信息化应用体系,实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。积极发展电子商务和现代物流;整合全市政务信息网络资源,提升政府公共服务和管理能力。

以推进农业现代化示范区建设为抓手,优化完善扶持方式,建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制;组织开展农业现代化优惠政策落实情况监督检查,切实解决政策落实不到位的问题;做大做强市农业现代化龙头企业担保公司,加强政银企信用合作,扩大贷款担保抵押范围和品种,加大贷款支持力度;建立各主导产业部门与重点龙头企业对口联系制度,对龙头企业发展实行动态监测和分类指导;进一步加强各有关部门的协调配合,从科技、人才、信息、品牌、用地等方面,积极主动为农业现代化经营提供优质服务,推动农业现代化发展大提升,实现规模以上农业加工企业主营业务收入300亿元,增长27%

牵头单位:市委农工部(农办)、工信委

配合单位:市农业局、市人保局、市质监局、市国土资源局、市科技局、市信息办、市金融办、市人行和各金融机构等

(三)围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平

采取有效措施,加大制度创新力度,形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则,全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度,强化城乡规划监督管理,强化对城乡规划实施情况的督查工作,形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制,切实维护城市规划的严肃性和权威性。强化全市推进新型城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核,提高工作效率和推进力度,抓好1000个新农村建设点“三清七改五普及”和“三绿一处理”工作。

牵头单位:市建设规划局、市房产局

配合单位:市国土资源局、市行政服务中心

(四)围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平

继续坚持公共财政“四个倾斜”的要求,按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则,安排一定数量的财政性资金,集中办好涉及群众切身利益的100件实事。围绕做好100 件实事,各地各部门要进一步改进工作作风,加强政府诚信建设,建立健全抓落实、重执行的体制机制,推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制,及时解决民生工作中的新情况新问题。要进一步完善民生工程考核体系,实行定时间、定任务、定要求、定奖惩,通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查,调动各地各部门的工作积极性,提高民生工作实效。要进一步强化组织领导,形成党委政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。

牵头单位:市发改委、市财政局

配合单位:市人保局、市民政局、市教育局、市卫生局、市体育局、市行政服务中心等

(五)围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平

继续抓好省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实,努力实现我市发展环境在全省最优的目标。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果,一是实现网上审批和电子监察新老系统有效对接。进一步梳理各部门行政审批项目和行政服务事项,提高审批项目进驻行政服务中心数量和行政许可服务授权率、审批办证收费现场办结率,强化对部门自办大厅的监管和综合窗口的管理,全面落实“两集中、两到位”。进一步规范公共资源交易行为,坚持统一进场的原则,凡规定进场的公共资源项目,必须全面进入辖区的公共资源交易中心交易,大力推行网上招投标及电子评标工作,强化对权力运行的监督与制约,提高各级机关办事效率、服务质量和水平。二是深入开展“百千万”内设机构测评活动。认真总结往年测评活动的好经验、好做法,完善纠建并举的整改机制,实行“公开整改”和“跟踪整改”,督促测评对象整改落实到位。三是深化发展环境监测。就“江西省发展环境监测网络系统”、“江西省发展环境监测声讯台”运行情况进行监督检查,全面规范监测工作,切实提高监测效率;注重日常监测,强化监测成果运用。四是重点开展对提升招商引资和项目建设水平,提升工业化和农业现代化水平,提升新型城镇化发展水平,提升社会事业发展水平四个方面的专项效能监察。通过专项效能监察,及时掌握情况,抓住关键环节,实行跟踪问效,发现和解决工作中存在的突出问题。五是进一步提升实施“239”工程的水平。在去年的基础上,继续实施“两卡”、“三制和“九个严禁”的规定,加大督查工作力度,提升实施水平。

牵头单位:市纪委监察局(市效能办)

配合单位:市发改委、市政府法制办、市物价局、市行政服务中心、市电信公司等

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

(一)学习动员201114-2011年2月28

各地各单位要认真组织学习省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神,学习中央和省委、省政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规,对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合本地本部门实际,制定具体的可操作性的总体实施方案,对目标任务进行细化分解,并于2011124日前将方案逐级报上一级机关效能建设领导小组。

(二)组织实施201131-2011年10月31

各地各单位要明确发展提升年活动重点工作的牵头单位和配合单位,各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案,并于3月底前逐级报上一级效能办。各地各单位要紧密结合实际,创新活动载体,抓好各项任务落实,确保发展提升年活动取得实效。

(三)总结考评2011111-2011年12月31)  

各地各单位要以五个方面重点工作落实情况为主要内容,按照干部管理权限,制定量化、便于操作的绩效考核方案,建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考核,对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位进行表彰,并将整个活动的结果作为各地各单位领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一,结果逐级报上一级效能办。各地各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结,交流经验,表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高,各地各单位要切实加强领导,广泛宣传,强化督查,务求实效。

(一)加强领导,明确责任各级党委、政府及其各单位是发展提升年活动的责任主体,“一把手”是第一责任人。各地各单位要切实加强领导,做到主要领导亲自抓,领导小组组织协调,效能办具体实施,部门各司其职、相互配合,工作人员人人参与,坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。市直和驻市各单位要加强对效能办工作的领导,效能办设在局(部、委、办)办公室,纪检监察机构负责督促检查。要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位,把发展提升年活动各项任务落到实处。

(二)广泛宣传,营造氛围各地各单位要注重加强宣传工作,在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体开辟“发展提升年”活动专栏,及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等,进行全方位立体式跟踪报道,形成强大声势,营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度,确保信息宣传工作落到实处。

(三)强化督导,注重实效各地各单位要进一步完善效能监察方式,充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段,及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各级效能办要对发展提升年活动开展情况进行监督检查,着重督查重点部门、重点行业、重点岗位,并及时通报监督检查结果。各牵头单位要定期召开协调会和调度会,及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题,加强对发展提升年活动的组织协调和督促指导,确保发展提升年活动顺利推进,取得扎扎实实的效果。                                                   



 
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